市殡仪馆服务团队
谷城城市公益性公墓生态葬
薤山高庙村茶园公墓
谷城城市公益性公墓玻璃葬
“过去，大家办白事是比着办，买棺木，搭灵棚，请乐队……全部开支算下来得几万元。现在，大家都觉得厚养薄葬才是正理儿，老人遗体火化后安葬到附近的公益性公墓，丧事程序简化了不少，开支能省一半。”近日，谷城县庙滩镇公益性公墓青隐园附近村民谈到村里近年来的丧葬变化时如是说。
“北有沂水，南有谷城。”近日，多家央媒聚焦我市殡葬改革工作，称赞我市为全国殡葬改革积累了宝贵的经验，其背后的深层次原因是我市始终将“让群众成为最大受益者”作为殡葬改革的目标。
近年来，我市紧紧围绕惠民、绿色、文明、生态殡葬理念统筹谋划工作；紧盯群众需求，着力推动惠民殡葬政策落地见效；不断健全完善基本殡葬公共服务体系，创新殡葬管理机制，全域推动丧俗改革；努力提高殡葬服务水平，切实提升群众满意度，取得了“逝者有所安，生者得青山”的阶段性成效。
聚焦发展
高位谋划推动殡葬改革
一副棺材约需1.5立方米木材，一座散坟约占地10平方米，结合我国庞大的人口基数，如果所有逝者都火化和节地安葬，持续30年所节约的木材、土地对于国家的发展、群众的生活改善将起到巨大作用，这也是我国大力推行殡葬改革的现实意义所在。
我市以加强公益性公墓（骨灰堂）建设为切入点，出台了《襄阳市农村公益性公墓建设管理工作实施方案》《关于编制农村公益性公墓（骨灰堂）建设规划方案的通知》《关于加快推进农村公益性公墓建设工作的通知》等文件，为推动殡葬工作持续稳健发展提供有力保障。
2019年，我市出台的《关于全域推进美丽乡村补短板强弱项建设的实施方案》中把“加强农村公益性公墓建设，扩大惠民殡葬政策覆盖范围”等纳入美丽乡村建设重要内容。
2021年，我市印发的《关于推动全市民政事业高质量发展的实施方案》中进一步明确要求“积极稳妥推进殡葬改革，扩大惠民殡葬政策覆盖范围，倡导绿色文明生态殡葬。健全基本殡葬公共服务体系，有条件的地方免费提供基本殡葬服务。”
我市民政部门还将“推进基本殡葬服务普惠化”纳入襄阳市民政事业发展“十四五”规划，提出“坚持殡葬事业公益属性，确保基本殡葬服务公平可及；继续对特困人员、最低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象，以及其他城乡困难群众减免基本殡葬服务费用，鼓励有条件的县（市、区）扩大减免项目和减免对象的范围；建立对自愿选择生态葬法的丧户的奖励补贴机制。”
为推进殡葬改革政策落实落地，我市将推进殡葬改革、农村公益性公墓（骨灰堂）建设等工作纳入对县（市、区）政府的考核目标，每月一检查、每季度一考核、每半年一通报，有效提升了各地推进公益性公墓建设、惠民殡葬改革的总体效率。
聚焦民生
高效落实增进百姓福祉
公益性公墓与经营性公墓不同之处在于，它不以营利为目的，多由地方政府出资，是一种为公民提供安葬（安放）骨灰的社会福利设施。以谷城建设的农村公益性公墓为例，逝者家属仅需支付2500元公墓管理费，而选择城市公益性公墓也只需支付6800元公墓管理费。这类公墓的大量新建，对于减轻群众丧葬负担具有非常重要的作用。
为了解决公墓用地审批和资金来源两大难点问题，我市民政部门与自然资源和规划部门积极对接，共同调研、共同研究政策，联合印发《襄阳市关于开展城乡公益性公墓布局规划编制工作的通知》，发挥布局规划编制对加强城乡公益性公墓建设的引领作用。
各地政府均开启了公益性公墓建规同步的绿灯。在资金支持方面，坚持每年从福彩公益金中统筹公益性公墓（骨灰堂）建设、惠民殡葬补助资金300余万元，用于奖励公益性公墓（骨灰堂）建设进度快、惠民殡葬政策落实好的县（市、区）。
部分县（市、区）将扩大惠民殡葬政策覆盖范围所需资金纳入当地财政预算，为实施惠民殡葬政策提供了资金保障。比如，2021年，谷城县、襄州区两地党委政府，通过特殊国债分别筹措资金4400万元、3000万元，用于公益性公墓建设。
加大惠民殡葬政策落实力度，是我市提升殡葬改革“温度”的另一个重要抓手。我市对最低生活保障对象、特困供养对象、重点优抚对象实行基本丧葬服务费全免，同时鼓励有条件的县（市、区）扩大惠民殡葬政策覆盖范围。
谷城县从2021年1月起免除全县城乡居民的遗体接运费、冷藏费、基本火化费、骨灰存放费等基本殡葬服务费用；实行生态安葬奖励，对散撒骨灰、不留坟头、不立碑的生态安葬每例奖补1000元。全年减免群众操办丧事费用约314万元。
枣阳市从2022年1月起全面推行绿色惠民殡葬政策，对具有枣阳户籍或经常居住在枣阳的城乡居民，去世后进行火化的，免除五项基本殡葬服务费用，2022全年共减免基本殡葬服务费用204.4万元。
襄阳市区从2022年7月1日开始实行免除襄阳市城区居民遗体接运费用，年均减免费用约300万元，每个治丧家庭节省500元的治丧费用。
聚焦生态
高标营造绿色殡葬氛围
我市大力推行惠民殡葬政策，既切实减轻了群众负担，也使得绿色环保的殡葬理念深入人心，群众对殡葬改革的响应度越来越高。
以枣阳市为例，2020年枣阳市的遗体火化率仅为16%。自2022年1月起枣阳市全面推行绿色惠民殡葬政策以来，遗体火化率一路攀升。2022年8月，枣阳市的遗体火化率达到80%以上，通过对城乡居民实行免除五项基本殡葬服务费用，引导群众主动选择遗体火化，有效改善了土葬乱埋乱葬现象。
襄阳市区免除居民遗体接运费用后，有效遏制了殡葬中介违法遗体接运和城区占道搭棚祭吊现象，对规范殡葬服务市场、杜绝殡葬乱象发挥了积极作用。
在惠民殡葬政策的引导下，各地农村公益性公墓建设不断推进。群众普遍感到乡村山更青、水更绿，村前屋后更美了。松涛园、青隐园、追思园、天韵园……优美的自然环境辅以传统文化设施点缀。越来越多的群众主动找到村镇，主动选择树葬、花坛葬、草坪葬等新型安葬方式。
各地大力推行简化丧礼，创新殡葬礼俗，以村民公约规制、红白理事会操办，用集中守灵、家庭追思、鲜花祭祀、植树纪念等新的丧葬方式引导，提倡理性消费、文明治丧，节约土地资源的同时也美化了乡村环境，彰显了绿色生态，助力美丽乡村建设。
聚焦行业
高质服务彰显民政为民
在大力提升硬件设施水平、强化政策落实的同时，我市始终坚持顺应时代发展、顺应群众需求，不断创新服务机制，提升队伍素质和服务水平，增强群众获得感。
新冠疫情期间，市民政局根据疫情防控要求，相继制定工作规范，推动“互联网+”与殡葬服务融合发展，探索网上祭扫等新模式。该局依托市殡仪馆官方网站、“襄阳殡葬”微信公众号，于2020年开通了“云祭扫”网上祭祀平台，并将襄阳市各殡仪馆、公墓等20多家殡葬服务单位纳入平台，市民可以根据安葬地或者骨灰寄存地自行搭建网上纪念馆。仅2022年清明假期，就新增网上纪念馆139个。
襄阳市殡仪馆联合湖北省标准化与质量研究院等单位，结合殡仪守灵服务具体工作，围绕守灵服务机构资质要求、服务对象、服务人员、设施设备、服务流程、服务质量、服务评价与改进等内容提出具体要求，形成了通用化和系统化的标准，起草了《守灵服务规范》，实现了湖北省殡葬行业团体标准零的突破。
谷城县采取“互联网+殡葬”模式，建立殡葬服务信息管理系统，线上线下精准提供服务，动态显示吊唁厅使用情况及全县196个城乡公益性公墓、4万余座墓位的安放情况，在方便群众的同时，也便于全县统筹管理。
持续深化殡葬改革，关键在人。我市民政部门坚持把人才队伍建设作为殡葬改革工作的重要内容。
襄阳市殡仪馆以“治丧管家”等四大团队建设为抓手，通过“大师引才”“培训育才”“竞赛育才”，走出了一条队伍建设培养的新路子，涌现出了全国技术能手王秋梦、省级技术能手唐立等一批“90后”业务骨干。目前该馆拥有全国技能大师2名、省级技术能手10余名。征途漫漫，惟有奋斗；踔厉奋发、笃行不怠。
前方既有中华民族伟大复兴的宏伟愿景，亦有襄阳都市圈建设的美好蓝图，襄阳民政人将继续撸起袖子加油干，为满足人民群众对美好生活的新期待付出更多更大努力。
策划：曹黎 李永泽 王法涛
文字：徐勇 李佳锜
图片：民政部门供图
