4月15日上午，南京丧葬4000253450江苏省林业局召开2026年第一次例行新闻发布会，以下为文字实录。
办公室主任 杨艳
新闻媒体的朋友们：
大家好！欢迎大家出席省林业局例行新闻发布会。本次发布会，我们将为大家介绍全省林业工作进展成效以及森林防火、国土绿化、要素保障、集体林权制度改革等具体工作情况，并回答大家关心的有关问题。
出席今天发布会的有：省林业局党组成员、副局长、局新闻发言人史新明，局造林绿化处处长朱梅，局森林资源管理处处长陈卫中，局行政审批与科技产业处处长程祎，局森林防火处处长谢友超，局规划与资金管理处处长仲磊，省林木种苗管理站站长姚志刚，省野生动植物保护站站长钟育谦，我是省林业局办公室主任杨艳。
首先，请史新明副局长，发布江苏林业工作情况。
局党组成员、副局长、局新闻发言人 史新明
各位媒体朋友：
大家好，欢迎各位百忙之中参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表江苏省林业局，向大家长期以来对江苏林业工作的关心关注、支持帮助，表示衷心感谢！下面，我从4个方面简要介绍全省林业工作情况。
一、“十四五”时期全省林业工作成效
“十四五”以来，全省林业系统深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹森林、湿地、自然保护地和野生动植物资源保护管理，全面完成了“十四五”规划目标任务，为美丽江苏建设作出了积极贡献。
（一）绿色本底更加厚实。我们深挖国土绿化潜力，组织全省义务植树活动3.2万场、植树4.3亿株（含折算），完成造林绿化113万亩，森林抚育236万亩，林木覆盖率增至24.12%。建设森林步道92条，新建绿美村庄1642个（累计超1万个）。
（二）资源保护全面加强。成功申报国际湿地城市2个（总计3个），新增国际重要湿地1处（累计达3处）、国家重要湿地1处，湿地保护率50.2%。完成349.46万亩省级以上公益林优化落界。全省鸟类保护专项行动实现良好开局，救护鸟类1.1万余只。南京中山植物园有望成为全国第五家国家植物园。顺利推进211处自然保护地整合优化为124个，方案已报国家审批。
（三）林业灾害防控有力。连续24年未发生重特大森林火灾，火灾受害率稳定控制在0.3‰以下。松材线虫病疫情面积累计减少3.67万亩，美国白蛾疫区连续3年“零增长”。互花米草治理贡献了江苏经验，除治面积居全国之首，达45.4万亩。
（四）改革活力持续增强。全面建成五级林长体系，3个案例入选全国林长制典型案例。集体林权制度改革持续深化，2个案例入选国家部委汇编。用地用林联动审批经验获自然资源部、国家林草局发文全国推广，并在我省宿迁市召开现场推进会。智慧林业平台获评网络强省优秀实践成果十佳案例，并入选国家林草信息化典型案例。
（五）科技产业特色彰显。林草专利公开量连续多年全国第一，林业植物新品种累计授权量位居全国第三。2025年林业总产值超5100亿元，林下经济产值近275亿元。现有国家林业产业示范园区4家、国家林业重点龙头企业27家，薄壳山核桃种植面积超14万亩，约占全国1/6。
二、“十五五”时期全省林业工作总体考虑
“十五五”时期，全省林业工作总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”更好联动，更加注重“提质、兴业、利民”，以全面推深做实林长制为抓手，以持续推进林业高质量发展为主线，着力推进全省林业资源量的合理增长和质的有效提升，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章筑牢生态基底。
主要目标是完成造林绿化50万亩，森林覆盖率不低于7.22%，落实湿地面积总量管控目标不低于3390万亩，保持自然保护地面积占陆域国土面积比例7.5%左右，全省林业总产值达到5150亿元，主要林业有害生物成灾率控制在1.6%以下，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，古树名木挂牌保护率达到99%以上。
着力推进八项重点任务。一是严格保护管理森林资源。推进森林可持续经营，加强松材线虫病、美国白蛾等有害生物防控，完善森林火灾防控体系。二是扎实推进湿地保护修复。加强湿地面积总量管控，完善省级重要湿地名录，推进重要湿地生态修复。三是全面推进自然保护地体系建设。完成124个自然保护地勘界立标，构建以自然保护区为主体、自然公园为基础的全省自然保护地体系。四是切实加强野生动植物保护。做好麋鹿、丹顶鹤、江豚等珍稀濒危物种保护，支持南京中山植物园创建国家植物园。五是科学开展城乡国土绿化。增强林草种苗保障能力，加强古树名木保护复壮，深化“互联网+全民义务植树”活动。六是发展壮大林业产业。做大薄壳山核桃、银杏等木本粮油产业，推广林下经济高效模式。推进森林步道建设，壮大生态旅游与森林康养产业。七是持续深化林业改革。加快建设现代化国有林场，提高全面推行林长制体系的运行效能，深化集体林权制度改革，推动用地用林用湿、用海“多论合一”。八是着力提升支撑保障能力。完善林业法规体系，强化科技创新与成果转化，建设智慧林业平台二期，实现林业“一张图”与林业全业务深度融合。
三、2026年全省林业工作总体安排
（一）在生态保护修复上持续下功夫。强化野生动植物保护，持续推进鸟类保护专项行动，全力推进南京中山植物园创建国家植物园。科学推进国土绿化，深挖造林潜力，计划完成造林绿化10万亩，开展新一轮古树名木普查。制定全省湿地总量管控方案，推进重要湿地区域退化湿地修复，优化省级重要湿地名录。完善自然保护地体系，紧跟整合优化方案批复进程，扎实开展勘界立标。
（二）在林业改革创新上持续下功夫。深化改革激发活力，优化林长制运行机制，强化集体林权制度改革试点经验组合式推广，制定实施现代化国有林场建设实施意见，巩固用地用林联动审批改革成果，拓宽生态产品价值实现路径。严格森林资源管理，实行林地总量控制，完善补充林地储备库，严格落实采伐限额与凭证采伐制度，持续推进森林可持续经营。推动科技产业融合，制定薄壳山核桃产业、林下经济高质量发展政策文件，指导建立林事服务中心，探索区域林产品公共品牌建设。持续实施“百万林木良种进乡村”公益行动，培育生态旅游新业态，新建省级森林步道10条。
（三）在治理能力提升上持续下功夫。夯实基础支撑保障，科学编制全省“十五五”林业发展规划，推进古树名木保护等地方立法。抓好林业灾害防控，加强防火基础设施和监测网络建设，提升火灾防控能力，完善有害生物监测防控体系，抓好松材线虫病、美国白蛾等重大病虫害防治。强化科技赋能与执法监督，深化智慧林业（一期）建设与应用，谋划二期项目申报，扎实构建全省林业资源管理“一张图”。
四、今年一季度重点工作进展情况
（一）重大项目要素保障有序推进。截至4月10日，550个省重大项目中，明确涉林项目190个（不含未确定红线项目10个），完成林地审批138个，办结率72.63%；200个民间投资重点项目中，明确涉林项目49个（不含未确定红线2个），完成林地审批37个，办结率72.55%。对尚未办理林地手续的重点项目，林业部门均已安排专人对接，超前做好用林政策咨询、报批组卷辅导等工作。
（二）春季造林绿化掀起高潮。抢抓入春造林窗口期，全省上下迅速行动，到3月底已完成造林5.1万亩。3月27日，省委书记信长星，省长刘小涛等领导同志，与省市机关干部一起开展义务植树活动。植树节期间，截至4月14日，全省向公众开放义务植树尽责点445个，组织义务植树活动2033场，近30万人次参加，数量居全国第四。
（三）鸟类保护专项行动持续加力。建立鸟类保护专项行动月报制度，组成7个专项工作组完成全省23处重要候鸟迁徙通道巡护。完成2026年全省越冬水鸟同步调查，种类80种、数量超52万只，详细情况我们将在4月下旬在红山动物园举办的“爱鸟周”宣传活动上发布，欢迎各位记者朋友到时候参加我们的爱鸟周活动。
（四）森林防火防虫形势总体平稳。春节至清明是我省森林防火紧要期，我局多措并举抓好工作落实，全省未发生森林火灾和林业安全生产事故，总体形势平稳。林业有害生物防控方面，组织完成各松材线虫病疫区年度防治方案审定，完成4个乡镇级疫点撤销省级查定。
我先介绍这些。谢谢大家！
杨艳：接下来，介绍全省森林防火、国土绿化、用林要素保障、集体林权制度改革等有关具体工作情况。首先，请谢友超处长介绍森林防火工作情况。
局森林防火处（安全生产管理处）处长 谢友超：
各位媒体朋友大家好，下面我来介绍一下森林防火工作总体情况：
今年春节至清明是我省森林防火紧要期。我局认真贯彻落实国家和省委省政府关于安全生产和森林防火系列部署要求，会同各地围绕责任落实、源头管控、应急备战和宣传教育等持续发力，全省未发生森林火灾和林业安全生产事故，总体形势平稳。一是压实责任。节前召开森林防火相关部署会议，及时印发通知、工作提示等。紧盯祭祀、农事用火及烟花爆竹燃放，严厉查处违规用火行为，全面落实精准化布控和网格化管理。二是排查隐患。对全省13个地市开展森林防火督导，局主要负责同志、分管负责同志分别带队，采取“四不两直”方式实地检查风险隐患。组织各地聚焦国有林场、森林公园、自然保护区、散坟集中区等重点区域，采取“拉网排查、台账管理、销号整改”的隐患闭环管理机制。三是筑牢防线。会同各地持续开展形式多样的主题宣传教育活动，其中3月7日在连云港启动2026年全省森林防火宣传月活动，3月12日在南京神策门公园开展森林防火广场宣传活动。会同气象等部门定期研判火险形势，会同民政部门加强殡葬领域安全管理和服务保障。四是值班值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，重点时段对全省重点林区开展视频调度，值班人员不定期对各地值守情况进行抽查。针对相关安全隐患，第一时间发布工作提示单，要求举一反三，努力确保不发生重特大森林火灾。谢谢！
杨艳：下面，请朱梅处长介绍国土绿化情况。
局造林绿化处处长 朱梅：
大家好！“十四五”以来，我省紧紧围绕“稳总量、提质量、出精品、创特色”的总体思路，坚持科学、生态、节俭原则，深入挖掘绿化潜力，全面提升森林质量，扎实有序推进国土绿化行动。下面，我向大家简要介绍相关情况。
一是坚持规划引领，森林资源总量稳步增长。以省政府办公厅名义制定印发《关于科学绿化的实施意见》，为我省科学绿化提供了行动指南。制定印发《江苏省2023—2030年国土绿化规划纲要暨2023—2025年三年行动计划》，明确了近期和中长期目标任务。深入推进沿江、沿海等生态景观廊道建设，持续深挖盐碱地、荒山荒地、荒滩等造林绿化潜力，“十四五”期间，我省共完成造林绿化113万亩。2022年连云港市成功获得“国家森林城市”称号。
二是助力乡村振兴，绿美家园建设持续扮靓。在全面推进乡村绿化美化的基础上，以改善乡村人居环境为目标，制定印发了《江苏省绿美村庄211提升工程三年实施方案（2023—2025年）》，绿美村庄建设连续多年被列入省政府民生实事项目，有效地带动了全省户户植树、村村植树。2021年以来，全省新建绿美村庄1642个，孕育了南京“苏花大道”、张家港高家巷茶园主题公园等既有看点又有卖点的特色乡村，大大增加了当地村民的获得感和幸福感。
三是创新形式载体，义务植树热度持续上升。积极适应新形势，加强“互联网+义务植树”服务（尽责）点建设，推进义务植树线上线下融合发展。2021年至今，开展各类宣传活动24386场，新建义务植树服务（尽责）点1129个，“十四五”期间，全省开展各类宣传活动24386场，新建义务植树服务（尽责）点1129个，在全国名列前茅。今年的3.12植树节如期而至，全省各地强化义务植树宣传活动，加强组织协调，省绿化委员会办公室与南京市园林绿化局在神策门公园举办了广场宣传活动，吸引了广大市民积极参与。截至目前，今年全省已有约30万人实地参加“市民林”、“三八”纪念林等植树活动。
下一步，我们将扎实推进林业“十五五”规划落实，有序推动国土绿化各项任务完成。当前为植树造林黄金时期，我们会继续加强跟踪服务与技术指导，督促各地加大植树造林推进力度，严把项目实施质量和安全关，强化新造林养护管理，确保确保种一棵活一棵、栽一片成一片；不断丰富义务植树尽责形式，全面推进“互联网+全民义务植树”工作，积极倡导义务植树进校园、进单位、进企业，营造全社会植绿、爱绿、护绿、兴绿的良好氛围。
杨艳：下面，请陈卫中处长介绍用林要素保障情况。
局森林资源管理处处长 陈卫中：
各位媒体朋友，大家好！近年来，我局深入贯彻落实省委省政府关于促进经济持续回升向好、经济大省挑大梁的决策部署，全力以赴为全省各地建设项目，特别是各级重大项目提供优质高效的林业要素服务保障。2022年和2024年，国家林草局两次表扬“全国用林用草用地要素保障表现突出单位”，我省连续两次在表扬之列，2025年自然资源部和国家林草局联合表彰用地用林审批质效表现突出单位，我省再次被通报表扬。
第一，我们大力推动简政放权。为进一步提高建设项目使用林地的审核审批效率，更好地服务保障经济社会发展，2025年初，我局推动林地审核权限委托实施改革，将不涉及省级以上公益林、不跨设区市的建设项目使用林地的省级权限，委托至市级林业部门实施。目前，林地审核绝大部分都由设区市林业局实施，比如2025年，全省共审核林地项目1640宗，其中市级审核1620宗、占比98.8%，省级20宗、占比仅1.2%，这样就进一步提高了林地要素的服务保障质效。
第二，我们优先优质保障重大项目林地定额。国家施行建设项目占用林地定额管控，“十三五”期间我省每年仅有960公顷的林地定额。为更好地服务保障全省交通、水利、能源等重大项目用林需要，我局积极向国家协调争取政策支持，“十四五”期间我省每年林地定额增加至2000公顷，增幅全国第一，实现了对省市县所有重大项目林地定额需求足额保障、应保尽保。就拿2024年来说，全年共保障各类建设项目使用林地定额1524公顷，其中省级以上重大项目用林定额达779公顷，占比高达51%。
第三，我们加大湿地资源要素保障力度。2024年初，我省在全国首批完成省级湿地保护地方性法规修订工作，新修订的《江苏省湿地保护条例》针对占用省级重要湿地明确了允许占用的情形、恢复重建等要求。会同省财政厅印发实施湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法，明确细化我省湿地恢复费缴纳标准、方式、流程，有效解决了占用省级重要湿地没有条件恢复或者重建的补偿难题。2025年，组织完成6宗涉及省级重要湿地项目的服务保障，5宗涉及湿地公园项目的服务保障。
第四，我们不断强化自然保护地规划支撑。制定国家级风景名胜区内重大项目选址方案核准的规范性文件，从精简材料、优化程序、加快审查等方面，支持涉及风景名胜区的重大项目建设。出台省级自然公园管理办法，加快推进各类自然保护地规划编制和修编工作，将涉及自然保护地的省级以上重大项目及时纳入规划，为项目建设提供强有力的规划支撑。同时，大力支持涉及自然保护地的省级以上重大项目建设，2025年，组织完成13宗涉及自然保护区、风景名胜区项目的服务保障，22宗涉及省级森林公园项目的服务保障。
第五，我们持续改进和优化服务。2021至2023年，我局连续三年出台加强重大项目用林要素保障的政策文件，并组织政策解读培训，进一步优化林地定额供给，精简报批材料，简化专家论证，推行容缺受理，提升要素保障质效。今年初，我局再次研究出台政策组合拳，从支持乡村振兴、加大产业项目保障力度、优化林木采伐办理等13个方面进一步强化林业要素保障助力经济大省挑大梁。同时，在建设项目选址阶段，就提前介入、靠前指导，成立局用林要素保障工作专班，分别赴省交通工程建设局、铁路办等省重大项目建设单位，开展“用林要素保障上门服务”，把政策送上门、把需求领回来。
杨艳：下面，请程祎处长介绍集体林权制度改革情况。
局行政审批与科技产业处处长 程祎：
各位媒体朋友大家好！下面由我来介绍一下省深化集体林权制度改革基本情况：
深化集体林权制度改革，对于巩固和完善农村集体经营制度、筑牢生态安全屏障、推动乡村全面振兴具有重要意义。
2023年9月，党中央、国务院印发《深化集体林权制度改革方案》，对新时代林改工作作出新部署。2024年7月，我省印发《江苏省深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案》。截至2025年底，全省集体林地经营权流转面积45.8万亩，发放不动产登记证2750本、林业经营收益权证6255本，2025年林业总产值预计超5100亿元，改革成效初步显现。
（一）坚持顶层设计，完善配套政策。印发《江苏省集体林权流转管理实施细则》，规范流转行为，促进林业适度规模经营。围绕林业绿色发展与生态价值实现，印发《江苏省林业行业碳达峰碳中和实施方案》《关于建立健全林业生态产品价值实现机制省试点方案》。省级公益林优化落界后，权属为集体的公益林占比下降了44.2%，林地经营自主权进一步放活；持续推进森林可持续经营、林木采伐“放管服”改革，探索省内跨区域林地占补平衡指标交易机制。
（二）尊重群众首创精神，鼓励探索创新。遴选10个试点单位，围绕推进集体林地“三权分置”、实现森林可持续经营、推动适度规模经营、发展绿色富民产业等方面，开展差异化改革试点，鼓励各地积极探索创新。累计出台各类政策文件25项、总结典型案例20个，形成一批具有推广价值的创新成果。国家级和省内外多家媒体专题聚焦江苏林改经验做法，报道我省林改动态60余篇，为全省林改工作提供鲜活实践借鉴，营造了深化集体林改的良好社会氛围。
（三）强化科技赋能，夯实产业发展基础。紧扣林改试点单位“加快林业产业发展、完善生态产品价值实现机制研究、森林质量提升”等科技需求，先后立项16个科技项目，连续开展深化集体林权制度改革科技服务“进乡村、进林场、进企业”“百万林木良种进乡村”公益行动，推动良种良法进村入户、产学研用深度融合，有效带动林农增收、林业增效。
杨艳：下面，请各位记者提问。请各位记者朋友提问前先介绍一下自己所在的新闻单位。
新华日报记者：江苏是一个林业小省，但又是经济强省。在服务地方经济发展中，省林业局是如何做到强有力林地要素保障的同时，又确保林地资源不减少？
杨艳：好的，这个问题请陈卫中处长来回答。
森林资源管理处处长 陈卫中：感谢您的提问。正如您所说，江苏作为林业小省，林地资源弥足珍贵，只有坚定不移践行习近平生态文明思想，弘扬绿色发展理念，持续大力推动国土绿化，才能切实落实《森林法》中“确保林地保有量不减少”的要求，让祖国大地更加绿意盎然，生机勃发。因此，我省严格落实林地占补平衡要求，以确保林地保有量和森林覆盖率目标有效落实。我们解放思想，改革创新，探索建立了全省补充林地储备库，在项目用林报批时，同步等面积等质量落实补充林地地块，既实现“林地保有量不减少”的硬性要求，又为全省占补平衡预留了空间。针对苏南经济发达地区补充林地空间严重不足的现实难题，2023年，我们尝试开展了补充林地指标跨市域交易试点，南京市与睢宁县就北沿江高铁用林项目，以每亩16万元、1.3亿元总价完成全省第一笔异地指标交易。2024年，我们又印发了补充林地指标异地调剂指导意见，进一步完善异地占补管理机制，并逐步推进由“占补平衡”向“以补定占”转变。通过把“补”的环节做实做到位，完善流程、强化监管，切实抓细用林补充这个环节，我们就做到了既保障林业要素供给，又实现了林地资源不减少。
杨艳：请继续提问。
中国绿色时报记者：安全生产是个易碎品，成绩永远只代表过去，请问2026年第二季度全省森林防火形势如何？
杨艳：好的，这个问题请谢友超处长来回答。
防火处处长 谢友超：感谢这位记者朋友的提问。2026年第二季度仍然是我省森林防火关键期，多数森林分布区森林火险等级高，全省上下需以“时时放心不下”的责任感和“成绩每天归零”危机感抓实防控措施，坚决守住不发生重特大森林火灾的底线。
气象条件方面，全省平均气温较常年偏高0～1℃，降水分布不均，火险等级与常年持平但不利因素突出。气温偏高让林下可燃物持续干燥，火灾引燃蔓延风险提升；局部山区易现阶段性干旱；4-5月多大风，火情易快速扩散，增加早期处置难度。
人为活动方面，野外火源点多面广线长，管控难度高。春耕期间，烧荒、烧秸秆等生产性用火管控压力大；“五一”假期进山旅游、露营等活动激增，游客野外用火、遗留火种难以监管；端午小长假林区人员流动增加，进一步加剧火源管控压力。
自然因素方面，我省森林资源呈碎片化分布，多为开放区域，管控难度大，林城相依、农林交错，加之林内可燃物载量逐年增加，一旦遭遇高温、干旱、强风等极端天气，极易引发森林火灾。谢谢！
杨艳：请继续提问。
江苏卫视记者：前段时间，我看到省林业局发布今年向公众开放义务植树尽责点445个，比去年增加了30%多，义务植树活动数量也居全国前列，请问是如何做到的？都有哪些具体的措施？
杨艳：好的，这个问题请朱梅处长来回答。
造林绿化管理处处长 朱梅：感谢大家对义务植树活动的关注，2026年，我省开展义务植树，继续发扬“方便群众、重在参与、灵活多样、不拘形式”的优良传统，强化尽责点建设、创新尽责形式、丰富活动内涵，得到社会公众的积极回应，全省义务植树活动蓬勃开展。截至4月14日，全省共通过全民义务植树平台发布活动2033个，数量居全国前列。重点采取了以下四个“更加注重”的措施。
一是更加注重发挥示范带头作用。3月27日，省委书记信长星、省长刘小涛等领导带头参加义务植树活动，带动各市、县（市、区）开展领导、机关干部义务植树活动200多场，为全社会作出表率，掀起全省义务植树高潮。
二是更加注重服务（尽责）点建设。全省新建省级“互联网+义务植树”服务（尽责）点30个，已建成的近200个省级“互联网+义务植树”服务（尽责）点结合实际和参与对象特点，精心谋划，组织丰富多彩的义务植树活动，满足广大市民常年尽责、多样尽责的需求。
三是更加注重发挥部门行业优势。省绿委办协调各成员单位充分发挥部门行业优势，开展形式多样的植树活动。城市园林绿化部门积极开展“给城市增绿，为生活添绿”等活动；教育系统将义务植树与学校教学实践、主题班会、升旗仪式等结合；妇联（团委）系统组织开展巾帼（青年）植绿护绿活动；部队、企业、社会团体等因地制宜在营区、单位等地见缝插绿，开展植树活动。
四是更加注重各类活动深度融合。将义务植树与生态旅游、自然教育、工会党建等深度融合，有效提升市民对义务植树的认知度和参与度。各部门、单位、学校等将支部、工会活动与义务植树活动结合，推进党建红与生态绿深度融合。新华少年团组织家庭自愿开展“播种绿色希望，践行少年担当！”活动，在青少年的心中播下绿色种子。等等。
凡此种种，必将形成全社会“爱绿、护绿”共识，更加强化义务植树尽责自觉。
杨艳：请继续提问。
新华日报记者：我们注意到，去年省林业局牵头开展了鸟类保护专项行动，请问近期有什么新的进展和举措？
杨艳：好的，这个问题请钟育谦站长来回答。
省野生动植物保护站站长 钟育谦：感谢记者朋友的提问。感谢各位媒体朋友长期以来对我省野生动物保护工作的关心与监督。
去年以来，根据国家与省委、省政府部署，我省林业系统会同相关部门，在全省深入开展鸟类保护专项行动，取得了一系列阶段性成效。近期，我们主要围绕以下四方面，持续巩固和强化保护成果：
一是强化统筹协调，层层压实责任。我们将专项行动全面纳入林长制督查考核体系，推动全省超过一半的设区市以“市级林长令”形式部署推进。通过开展多轮“四不两直”式督查暗访，完成全省23处重要候鸟迁徙通道的全覆盖巡护，压实属地责任，确保保护工作落实到“最后一公里”。
二是保持高压态势，严打违法犯罪。专项行动开展至今，全省累计查处涉鸟行政案件94起，清除各类非法猎捕工具近2000个（张），收缴、救护鸟类3800余只。针对南京、徐州等重点地区非法市场交易问题，联合公安、市场监管等部门开展多轮集中整治，并建立常态化暗访机制。在强化联合执法的同时，我们注重深化司法协作，近期会同省检察院、省法院共同研究制定涉鸟刑事案件办案指引，统一执法司法标准，并转发国家层面典型案例，提升案件查处专业化、规范化水平。
三是推动社会参与，营造保护氛围。我们持续畅通举报渠道，累计受理群众举报与咨询3000余次，据此成功查处非法买卖画眉鸟案等多起案件。推广常州、盐城、扬州等地建立的举报奖励机制，依托“世界野生动植物日”“爱鸟周”等重要节点，全省累计开展各类宣传活动1300余场，组织志愿者“护飞行动”400余次，公众参与保护的积极性和意识显著增强。
四是夯实保护基础，促进人鸟和谐。在顺利完成2026年全省越冬水鸟同步调查的基础上，我们持续开展常态化监测。同时，积极加强保护能力建设，组建省级野生动物识别认定专家库，优化全省收容救护网络布局，推广《苏州市农林渔业防鸟网（线）使用指南》等科学防护技术，从源头减少人鸟冲突，努力实现统筹鸟类保护与群众利益维护。
鸟类保护是一项长期而艰巨的任务。下一步，我们将继续紧盯关键时期，采取针对性措施，以最坚决的态度、最严密的巡护、最有力的执法，坚决守护好候鸟迁飞的“生命通道”，为推进我省生态文明建设、谱写美丽中国新篇章作出应有贡献。谢谢！
杨艳：请继续提问。
中国江苏网记者：自中央深化集体林权制度改革部署以来，我省认真贯彻落实中央方案精神，积极稳妥推进全省集体林权制度改革，开展了全省深化集体林权制度改革差异化试点。请介绍一下差异化试点工作取得哪些积极成效，为全省改革提供了可推广可复制的先进经验？
杨艳：好的，这个问题请程祎处长来回答。
局行政审批与科技产业处处长 程祎：感谢这位记者的提问。我省林改试点坚持差异化探索、因地制宜推进，在林权管理、资源管理、产业发展等方面探索积累了一批具有示范价值的创新成果和实践经验，具体成效如下。
（一）聚焦历史遗留问题化解，在加强林地林权管理上求突破。盱眙县梳理形成5类26项具体处置办法，累计解决核心问题1769宗，实现林权管理“底数清、权属明”。常州市全面完成林权数据清查且数字化入库，实现林权数字化动态管理。睢宁县积极探索非林地上林木的林业经营收益权管理，发放6255本林业经营收益权证书，覆盖5.2万亩非林地林木，撬动意向融资25亿元，破解长期以来非林地林木“权属模糊、经营受限、融资困难”等痛点。
（二）聚焦生态保护与绿色发展，在实现协同增效上求突破。宜兴市、句容市探索制定个性化集体林森林经营方案，为集体林发展“量体裁衣、精准施策”。睢宁县优化林木采伐制度、适度放活，推动森林资源科学利用和可持续发展。句容市探索国有林场激励办法，激发经营活力。沭阳县聚焦花木产业链上下游协同发展，培育苗木电商1084户、苗木经纪人110人。各地强化金融支撑保障作用，创新“花木生态价值贷”“碳汇贷”“林权贷”“花木种植气象指数保险”“确权+金融贷款”等金融产品及服务“组合拳”。
（三）聚焦因地制宜绿色发展，在林业特色产业提质增效上求突破。句容市打造千亩连片、林药共生的“丘陵药谷”，构建起“订单种植+文旅直销”的双轮驱动发展模式，亩产值破万元。溧阳市、苏州市吴中区等地利用山野风光，发展森林旅游、郊野公园，生态惠民、利民。邳州市依托30万亩银杏林资源，推广“立体套种”模式，林下发展赤松茸、羊肚菌及中药材，形成“树上果、林中景、地下菌”立体格局。多地依托本地林业资源优势，打造“花果山云雾茶”“宿有千香”“沭有优材”等区域公共品牌，并借助电商平台拓宽销售渠道，推动林业产业从“规模增长”向“质量提升”转型。
杨艳：请继续提问。
江苏新闻广播记者：我们了解到生态产品价值实现是当前较为热门的一个话题，请您介绍一下在推动林业生态产品价值实现方面，我省是如何解题与破题，主要开展了哪些开创性的工作？
杨艳：好的，这个问题请仲磊处长来回答。
局规划与资金管理处处长 仲磊：我们自2022年起，率先在宜兴、东台等地开展试点，构建了覆盖森林、湿地两大生态系统的价值核算体系，重点验证与探索核算体系的科学性；2024年，我们选取南京市高淳区、苏州市吴中区等试点地区，将试点地区扩大至我省国土空间生态功能六个分区，每个区域选取了一个具有代表性的县级行政区，以参数本地化体系构建为目标，开展完善标准的适用性试点工作。我们遵循“试点先行，逐步铺开”的原则，稳步推动这项工作从核算方法本地化走向价值实现路径完善。
在试点过程中，我们主要做了以下几方面工作。一是结合本省生态产品实际情况，联合省发展改革委、省统计局编制印发《江苏省生态产品目录清单（2025年版）》。二是我们组织了大量的实地调查工作，完成试点地区森林、湿地生态产品价值本底核算，形成各试点地区森林、湿地生态产品价值核算报告。三是构建地方标准体系。组织编制出台了《森林生态系统生态产品价值核算技术规程》《湿地生态系统生态产品价值核算技术规程》，为将来全省快速低成本的评估打通路径。四是积极探索多元实现路径，推动林产品精深加工、生态旅游、森林康养等产业融合发展，提升经营性生态产品附加值；创新绿色金融工具，探索碳汇交易、湿地信用、生态保险等市场化机制，激活准公共性林业生态产品价值。努力形成“政府引导、市场运作、社会参与”的生态产品价值实现机制，为“绿水青山”转化为“金山银山”奠定坚实基础。
江苏新闻广播记者：2022年国家层面更新了《生态产品总值核算规范（试行）》。请问我们的地方标准与这一规范相比，有哪些突出特点和创新之处？
局规划与资金管理处处长 仲磊：我们的地方标准正是在对接国家新规范的基础上，结合江苏实际情况进行的深度本地化与创新应用。具体体现在三个方面：
第一，在指标与参数上，我们实现了从“国家标准”到“江苏方案”的精准落地。国家新规范的优势在于搭建了统一的框架并预定了核算参数，而我们的创新在于深度的“参数本地化”。特别是森林的固碳、局部气候调节等核算结果，都能精准反映我们江苏的自然本底和生态特色，让核算结果真正“说江苏话”。
第二，通过这套标准体系，我们旨在为全省建立起一条高效、低成本的生态产品价值评估通道，让小尺度时间空间上生态产品的价值动态评估成为可能，并且其核算结果能够直接为后续的绿色金融贷款、生态权益交易提供可信、可追溯的数据支撑，打通了从“核算”到“变现”的关键一环。
第三，在服务发展上，我们突出了从“生态”到“产业”的有力支撑。在指标设计中，我们有意识地向江苏优势林业产业，以及生态调节服务功能倾斜，使得核算结果不仅能展示生态家底，更能清晰地揭示生态资源如何支撑产业发展，比如如何提升区域品牌价值、如何滋养特色农林业等，为地方探索“生态产业化”提供了精准的数据抓手。
总结而言，我省的标准是一项承上启下的重要成果，其目标是让我省的绿水青山不仅“有价”，更能通过科学准确的“核算”与“赋能”，高效地转化为支撑高质量发展的金山银山。
杨艳：请继续提问。
现代快报记者：正值春暖花开，现在是户外休闲的黄金时节。请问江苏在春季为市民游客体验森林步道、参与生态旅游准备了哪些特色的活动或推荐？
杨艳：好的，这个问题请姚志刚站长来回答。
省林木种苗管理站站长 姚志刚：感谢您的提问。春季确实是走进自然、畅享绿意的最佳时节。为了满足广大市民游客的春季出行需求，我们在持续推进森林步道建设的同时，每年也将举办“绿美江苏·生态旅游”系列推介活动作为年度重点工作，精心策划并储备了丰富的生态旅游产品。这项活动，我们已连续开展了六年，至2025年底，累计向社会发布森林体验等6大类型1144项生态旅游活动、推出10处特色旅游目的地和5条生态旅游精品线路。
本月下旬，我们将在连云港举办以“建设现代化国有林场 共享高品质生态旅游”为主题的“绿美江苏·生态旅游”系列推介活动，届时我们将现场推介发布一系列生态旅游活动和森林康养目的地等生态旅游产品。欢迎新闻媒体朋友和广大市民游客走进现场感受自然，在绿水青山间收获健康与快乐。这些详细信息和具体活动安排，后期大家可以通过“江苏林业网”等官方平台查询。
杨艳：请继续提问。
中国江苏网记者：当前深化集体林权制度改革进入攻坚期，面临着一些改革难点和堵点，下一步江苏如何在巩固前期改革成果的基础上，进一步强化措施，精准发力，实现“在点上做文章，在面上见成效”的改革设想，持续推动改革走深走实？
杨艳：好的，这个问题请程祎处长来回答。
局行政审批与科技产业处处长 程祎：谢谢这位记者的提问，下一步我们将从三个方面着手：
（一）坚持高位推动，凝聚政策支持合力。深化集体林权制度改革成效已纳入林长制督查范围，通过压实各级党委政府主体责任，推动林改工作见绩见效。我们也加强与省有关部门的沟通协调，积极在推动林地林权管理、林业产业发展等方面形成具体管用的政策文件，为推进林业高质量发展凝聚更多政策合力。
（二）推广试点经验，激发改革创新活力。对前一阶段试点经验进行组合式推广，明确南京市溧水区、江阴市等14家重点地区牵头引领，形成“点面结合、协同推进”的工作格局，紧扣林改“九大任务”和改革差异化试点经验，靶向发力林地林权、管理服务、要素赋能等关键环节，持续深化改革探索，推动实践创新。
（三）聚焦产业提质增效，培育林业发展新动能。大力发展绿色富民产业，推动林业产业结构优化升级。鼓励国有林场与集体林经营主体通过合作造林、联合经营、送苗下乡等合作形式，提升集体林规模化经营水平。重点培育薄壳山核桃、林下经济等特色产业；壮大生态旅游、森林康养、自然教育等生态服务产业；积极推动木结构、新型家居、生物质能源等附加值高的新兴产业，促进一二三产融合发展。
杨艳：请继续提问。
现代快报记者：江苏省森林步道从2021年起已经连续建设了五年，“十五五”期间这项工作相比之前会有新的变化吗？
杨艳：好的，这个问题请姚志刚站长来回答。
省林木种苗管理站站长 姚志刚：感谢这位记者的提问。我省森林步道建设工作开展较早，在“十四五”期间已初步构建了穿越森林资源重要分布区域、串联重要生态文化节点、具有江苏特色的全省森林步道体系，形成建设规范标准体系。“十五五”新阶段，我们工作重心将实现三个战略性转变：
在建设理念上，从“增量扩张”转向“提质增效”。适当放缓建设速度，以每年约10条的速度推进森林步道建设，同时适当提高每条森林步道的资金补助标准，重点着力提升步道建设质量，提高公众体验舒适度，确保每处森林步道都能成为经得起检验的精品工程。
在建设布局上，从“全域覆盖”转向“精准发力”。在现有全省步道体系基础上，在宁镇丘陵、宜溧山地、环太湖、沿海等重要森林、湿地自然资源集中分布区，完善森林步道布局，新建或提升森林步道，形成较完善的区域步道体系，进一步丰富区域生态旅游基础资源。
在功能拓展上，致力于推进“森林步道+”发展模式。在现有基础功能上，探索进一步丰富森林步道多元化功能，有机嵌入自然教育、自然营地、民宿民居、特色乡村等，通过功能复合和价值延伸，使森林步道成为激活区域绿色发展的生态纽带，实现生态保护、文化传承、民生改善的协同共进。
杨艳：请继续提问。
江苏卫视记者：请问下谢处长，今年1月1日《森林草原防灭火条例》已正式施行，请问省林业局如何结合贯彻落实《条例》，抓紧抓实下一阶段的全省森林防火工作？
杨艳：好的，这个问题请谢友超处长来回答。
防火处处长 谢友超：《森林草原防灭火条例》于今年1月1日起正式施行。《条例》出台后，我们及时制订《江苏省县（市、区）森林火险区划等级》《江苏省林业局生产安全事故（森林火灾）应急预案》，结合元旦、春节、森林防火宣传月、3.12植树节、清明节等重要节点广泛开展了《条例》的宣传。下一步，我局将进一步结合贯彻《条例》抓好森林防火各项措施落实，努力确保第二季度全省森林防火形势持续稳定向好。
一是持续压紧压实责任。抓好林业安全生产“六化”建设，督促指导“四方”责任落地落实，确保森林防火网格化管理的全覆盖、无盲区。重点对照《条例》关于林业生产经营单位主体责任的规定，督促相关单位健全防火责任制度，配齐配强设施设备等。
二是巩固火源管控成效。强化散坟区、农林交错地带等高风险部位风险隐患排查和闭环整改。加强进林游客和春耕农事活动管理，严禁林内违规用火。加大散坟集中区焚烧设施的配置与维护，将各市散坟区集中焚烧设施建设列入年度林长制工作重点指标。
三是做好应急备战准备。及时补充各级防火物资储备库，确保储备充足。针对即将到来的高温天气，实行物资储备前置、扑救力量靠前驻防。常态化开展森林防火技能竞赛和实战演练，不断提升队伍早期火情处置能力和协同作战水平。
四是强化预警与信息直达。重点时段和特殊天气来临时，及时发布防火提示单，指导基层精准防范。严格落实极端灾害性天气预警信息和工作指令“两个直达”要求，动态分析火险趋势，确保各类预警信息第一时间传递到最小防控单元。
五是持续深化宣传引导。近期拟举办一期全省业务培训班，邀请专家对《条例》进行政策解读，在5.12防灾减灾日、安全生产月等重要节点进一步开展《条例》的宣传教育，同时通过以案说法、曝光典型案例等方式，用身边事教育身边人，真正让防火意识入脑入心。谢谢！
办公室主任 杨艳：
由于时间关系，今天的新闻发布会就先到这里，各位媒体朋友如果还有什么其他想要深入了解的问题或采访需求，可以会后和我们局办公室有关工作人员联系。感谢大家对我省林业工作的大力支持！今天的例行新闻发布会到此结束。
